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中國第一屆統籌機動車保障交流會圓滿落幕

來源:未知發布時間:2020/06/23 瀏覽:
2020年06月13日上午9時,在山東省濟寧市梁山縣魯西南汽配城三樓會議室舉辦了中國第一屆統籌機動車保障交流會,其成功舉辦標志著交通安全統籌邁上高質量發展新臺階。
本次統籌機動車保障交流會由卡盟汽車服務有限公司主辦,中凡交通運輸有限公司為主要參會受邀人員,參會代表為總經理張海濤、客服部副總陳國偉、法務部經理謝齊。
 
在交流大會上,中凡交通運輸有限公司參會人員積極發表意見,與各界交通行業企業對于交通統籌如何有序開展進行深入探討,這是既云南省政府批準正式成立“云南省交通安全統籌中心”之后,其他省市攜手“共享、共創、共建”,探索研究新時代創新合作的新模式。
據了解,會上參會人員就當前交通安全統籌行業背景、行業現狀、以及對今后的交通統籌工作的展望與期許作出分析討論。統籌機動車保障交流會的召開將有助于強化交通各界之間的聯系,全面提升各地交通抗風險能力。以此為契機,交通行業各界企業將精誠攜手、共同發力,持續提升合作的規模化、集約化、無縫化和便利化水平,構建更加成熟穩健、務實互利的技術聯盟、業務聯盟、文化聯盟、發展聯盟,努力打造南北貫通、民心相通、業務暢通的同行業互動融合發展“連理枝”。
中凡交通運輸有限公司總經理張海濤在會上表示,通過交流會這個平臺將交通各界力量聯合起來,本著“政府倡導,實業參與,強強聯合,風險共擔”的理念,打造全國交通行業統籌互助聯盟。
 
1992年,隨著改革開放的深入,公路運輸企業普遍實行了融資經營、掛靠經營等“國有民營、公管私營”的經營方式,企業的生產經營受到嚴重挑戰。即使車輛參與了商業保險,也普遍存在車主只愿低額保險,事故賠付缺口仍然轉嫁給政府和企業的情況。在這種背景下,汽車運輸企業及廣大駕駛員產生了建立一種既負有安全管理、安全教育、車輛維修與檢驗等職能,又能在事故發生后及時搶救傷員、查勘現場、救助車輛、定損理賠、處理善后事宜一條龍服務的安全保障機制的強烈愿望。為適應這種需求,云南省交通廳和省體改委經過認真細致的分析、研究和論證,提出了實行交通安全統籌的辦法。自此,交通安全統籌開始進入大眾視野。交通安全統籌中心自1993年1月1日起開始運行,安全統籌工作在實踐中不斷探索、完善和提高。目前,統籌中心及其各分支機構已形成了一個相互協調、支持、補充的整體,機構設置和理賠工作逐漸形成網絡體系。二十多年來,統籌工作實現了持續、穩定、健康的發展。交通安全統籌在強化交通安全管理、促進交通企業健康發展和確保社會穩定中發揮了重要作用。交通安全統籌是強化交通安全管理的一種經濟手段,其產生和發展的基礎就在于它所具有的功能和作用。
實踐證明,它對推動企業的發展和保障社會的穩定,起到了十分重要的作用。
一是交通安全統籌承擔了交通事故善后處理、經濟賠付的重任,為企業創造了從容推進改革的良好環境。能夠讓企業管理層集中精力考慮企業的改革和生產經營問題。
二是保障了企業的安全生產。目前,各企業的安全管理機構都較為健全,安全管理手段越來越先進,機制越來越靈活,措施越來越具體。由于統籌機構對統籌車輛的車況及駕駛員的資質條件,實行高標準、嚴把關,并制定了嚴格的安全生產激勵機制和獎懲辦法,使得各企業十分重視對車輛的控制和駕駛員的管理,加強了企業安全生產的源頭管理。
三是統籌部門及時、快捷的事故善后處理和賠付,不僅從經濟上保證了企業生產經營的正常順利進行,而且縮短了事故處理的時間,提高了車輛修復的質量,減少了企業的民事糾紛,使企業不會因交通事故特別是重特大事故的發生,而陷入手忙腳亂、影響正常生產的境地。
四是增強了企業的抗風險能力。企業車輛發生交通事故后,自身并不直接承擔經濟賠償責任,企業的安全風險賠償已轉移到了統籌部門,從而大大提高了企業的抗風險能力。
五是維護了交通事故傷亡人員的合法權益和社會穩定。交通安全統籌實行屬地化一條龍服務,統籌戶一旦出險,統籌部門總是迅速趕赴現場進行搶救和處理,并且所需資金能夠及時到位,因而最大限度地保證了傷亡人員的及時救治。
交通安全統籌奠定了交通事業穩定健康發展的良好基礎,交通安全統籌不僅保障了企業的穩定發展,維護了社會  的穩定,為交通事業的主管部門解除了后顧之憂,還為交警部門處理交通事故提供了方便,有利于其更好地履行職責,促進地方經濟發展。
同時,交通安全統籌的特點和優勢是商業保險無法比擬的。交通安全統籌與一般商業保險的功能、作用和運作原理基本相同,二者都是通過補償因自然災害和意外事故所造成的經濟損失,起到防災減損、安定人民生活、穩定社會秩序、促進經濟社會持續健康發展的作用,都是一種契約行為,都具有“千家萬戶幫一家”的經濟互助功能。

但是,二者在性質上有著本質的區別,這種既相似保險又不同于保險的特點,使交通安全統籌具有明顯的優勢,為統籌戶提供更廣、更多、更優、更好的服務。
一是性質不同。交通安全統籌是一種非經營性活動,不以盈利為目的,是一項行業內互助性質的行政措施,屬于一種安全保障機制。而商業保險是一種經營性活動,以盈利為目的,屬于企業經營行為。  
二是目的不同。交通安全統籌著眼于為政府排憂解難、為企業保駕護航、保障事故當事人的合法權益,統籌費屬交通事故處理專用基金,納入省財政預算外專戶管理,實行收支兩條線,取之于民、用之于民,統籌部門自身沒有實際經濟利益。
三是服務內容不同。統籌工作人員絕大部分是多年從事交通安全管理的干部職工,常年參與交通安全管理和交通事故的處理,具有豐富的安全管理和事故處理經驗。對所發生的責任事故,統籌部門能夠實行從傷員救護、現場勘察、車輛救助、設備維修、定損理賠到善后處理、宣傳教育、安全培訓等一條龍式的全程服務。這種具有經驗和人才優勢的機構是一般商業保險無法做到的。
四是運作機制不同。安全統籌實行事前經濟介入制度,一旦參統車輛出險,統籌部門便立即給予業主一定的現金借款(預付賠款),并迅速進行事故處理,及時理賠。而商業保險一般不給予事前借款,也不參與事故處理,是在事故結案之后實施按規定賠付,其余的概不負責,往往使部分事故受害人的合法權益得不到保障,使事故長時間得不到妥善處理。  
五是效果不同。各統籌分理處實行“兩塊牌子,一套班子”,既是統籌工作機構,又是企業的安全管理部門, 在實際工作中總是把安全生產和防災減災放在工作的第一位,“以統籌促安全,以安全保統籌”,這種機制是商業保險所沒有的。安全統籌不僅負責正常的賠付,還承擔了大量的各種事故處理費用和重特大事故的超限額賠付,既能最大限度地保證事故受害人的合法權益,又使事故都能夠得到順利的處理。而商業保險只按規定賠付,不能接受事故處理中必然發生但又在合同之外的超限額賠付。安全統籌具有行政約束力,能夠確保所有交通事故的經濟賠償都落到實處。而商業保險堅持投保自愿的原則,部分運輸業主和駕駛員由于種種原因,往往尚未參加保險就將車輛投入運營,車輛一旦出險,多數不能保障受害人的合法權益,造成諸多社會問題。  
 
交通安全統籌開展了20多年,充分顯示了其存在的重要性、必要性和強大的生命力。 交通安全統籌受到企業、政府及相關管理部門的高度評價。
第一,交通企業強烈要求繼續實施交通安全統籌。交通企業一致反映,交通安全統籌符合公路運輸行業實際的安全管理模式,是企業防災減損、增強抗風險能力、進行自救的最好辦法和措施。它們把交通安全統籌視為企業生存和發展的生命線。
第二,地州市政府高度評價交通安全統籌。地州市政府高度評價交通安全統籌,20多年來,參統車輛所發生的歷次重特大事故,都能得到及時、妥善處理,為政府分擔了籌集善后資金的困難,傷亡人員的合法權益常常得不到保障,從而引發一系列的社會不安定因素。因此,地州市政府都認為有必要繼續堅持并進一步加強交通安全統籌工作。
第三,公安交警部門高度贊揚交通安全統籌。交警部門在解決安全事故中深深體會到,統籌車輛事故和其他車輛事  故給交警造成的工作負擔大不一樣。統籌車輛事故很容易處  理,一般也比較順利,為公安交警部門大大提高了工作效率。
第四,運政和安全生產監督管理部門全力支持交通安全。法務部謝齊在會上表示財政和法制部門也充分肯定交通安全統籌存在的必要性和合法性。基于交通安全統籌產生的特殊歷史原因及其重大的現實作用,他們認為,安全統籌與商業保險的性質和目的不完全相同。因此,應當不斷總結完善交通安全統籌機制、加強監督管理,使其規范發展,發揮更大作用。
第五,許多私營車主強烈要求加入交通安全統籌。已經掛靠各集團公司的車主普遍認為,交通安全統籌“從頭到尾”  都有好處。目前,已經有越來越多的尚未參統的車主強烈要  求參加統籌。
交通安全統籌的經驗:
一是強化統籌隊伍的建設是統籌工作順利開展的基礎。交通安全統籌部門既是一個安全管理部門,又是一個“窗口”性的服務部門,要求職工隊伍既要有過硬的思想作風,又  要有較高的業務素質。
二是探索和完善統籌運作機制是統籌工作獲得成功的關鍵。交通安全統籌是新生事物,涉及面廣,實際運作直接關系到各方的切身利益,其管理體制和運作機制必須在實踐中不斷健全完善。
三是重信譽、嚴理賠是統籌工作穩步發展的根本。交通安全統籌的發展,取決于統籌戶的信任程度。贏得統籌戶的信任和支持,就贏得了市場,就能得到較快發展,否則就舉步維艱。各級統籌部門始終高度重視維護合同的尊嚴和自身的信譽,嚴格履行為統籌戶提供安全風險保障的承諾。
四是加強管理基礎設施建設是統籌工作高效運轉的保證。汽車運輸行業點多、面廣、線長,交通事故具有突發性,交通安全統籌工作不僅需要靜態管理,更需要動態處置。
五是預防為主、力減損失是統籌工作的出發點和立足點。  交通安全統籌的根本目的是加強行業內部安全管理和努  力降低事故,依法妥善處理好交通事故的理賠工作,保障事故當事人的合法權益。二十多年來,統籌部門始終把“預防為主、力減損失”作為工作的立足點,把防災減損作為做好工作的首要任務,堅持大小會議都把安全工作擺到重要議程,進行研究布置,使防災減損成為全體職工的共識和一致行動。
 
統籌工作開展以來,在習近平新時代中共特色社會主義思想的指導下,在政府相關部門的關心指導下,中凡公司各級領導和全體員工勇于探索,積極嘗試,依托專業化管理與高質量服務,取得了良好的經營業績和社會信譽,初步具備了企業自身抗風險能力,解除了統戶的后顧之憂,優化了運輸企業和廣大駕駛人員的安全環境,推動了河北交通運輸業穩步健康發展,致力于打造成全國交通安全互助統籌典范,在創新時代揚帆再起航,譜寫新篇章!
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